一、二00三年发展情况

　　(一)指标完成情况
　　2003年，全市信息产业增加值为18亿元，占当年国内生产总值的4.6%;电子信息工业总产值为21亿元，比上年增长10.5%，占全市当年工业总产值的6.6%;固定电话用户数76.3万户，比上年增长25.8%;移动电话76.7万户，比上年增长25.6%;全市电话普及率(含移动电话)为31.2%，比上年增加7个百分点;全市互联网网站有230多个，是上年的3.3倍;互联网用户22万户，比上年增长43%。完成邮电业务总量10.48亿元(2000价)，比上年增长27.80%。
　　(二)信息化建设情况
　　1．基础设施工程
　　城市光纤网建设已基本实现光纤到小区、单位和大楼。桂林电信公司将桂林互联网出口带宽提高到2X2.5G，使桂林互联网建设水平与国际接轨。市区已有600多个小区、单位及大部分宾馆饭店的商务客房实现ADSL、LAN等宽带接入，ADSL覆盖到12县。宽带用户达2万户。
　　邮件处理中心工程于2003年6月正式动工建设。这项总投资8千多万元的邮件处理中心工程，是国家邮政局及广西邮政局的重点项目，总建筑面积15255平方米，是桂林邮政发展史上迄今为止最大的一项建设项目。中心将设有自动包裹分拣机、自动信函分拣机及无线通信、电视监控、生产扩音等设备设施，配备自动化的机械设备。中心建成后，不仅可以有效缓解桂林邮政生产场地长期紧张的矛盾，而且能大大推进桂林邮政向现代邮政迈进的步伐。
　　网通公司正式落户桂林。中国网通广西通信股份有限公司桂林分公司目前在桂林拥有30%的全国一级传输干线资源，日前正在加紧建设先迸、完善的区内传输网、本地电话网和数据通信网。铁通、网通两大电信运行商进人桂林市场，将逐步打破中国电信对桂林固定电话的垄断地位，形成公平竞争格局，有力推进桂林信息化的发展。
　　信息产业园。高新技术产业开发区按照"一区多园"的模式开发建设总建设面积为1583亩的信息产业园，目前，用地721亩的第一期工程征地、规划、设计等工作已经完成，并破土动工开始启动基础设施建设。桂林科技企业发展中心、漓江信息产业集团公司、桂林国信网络有限公司、桂林今华通通信设备有限公司、桂林海威电子有限公司等5家企业签定了进驻园区意向书，园区将重点发展电子、通信、软件等信息产业。
　　联通CDMAlX网络在桂林、南宁、柳州、北海、玉林等广西中心城市同步试运营。CDMAlX网络功能包括互动视界、神奇宝典、彩e、定位之星、掌中宽带以及经过整合后的联通在信等6项业务。该业务的试运营，标志着联通移动通信业务在建设新网络、提供新服务上迈上了新的里程。

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　　2．电子政务建设
　　电子政务是推动经济与社会发展的一个新的机遇，也是实现跨越式发展的一个重要手段。2003年7月，温家宝总理在国家信息化工作领导小组第三次会议上再一次明确指出，当前要着力"抓紧推行电子政务"。2003年，我市加大了电子政务建设的力度。
　　网络网站建设。我市根据"应用为主，统一规划，分步实施"的原则，分步进行电子政务建设。2003年开始筹建桂林门户网站，并开始实施政府机关联网工程。目前，市政府的职能部门和所辖17个县(区)政府，大部分都建立了自己的计算机局域网，建立了自己的网站或设立了网页。新建立了桂林价格信息网、桂林招商网、桂林交通信息网等。购置设备，升级改造网络中心机房，并有30多个机关单位与桂林之窗、桂林经济信息网相联接，初步形成了桂林电子政务网络的基本框架。为适应新时期新任务的需要，借助现代化手段提高基层干部学习新知识的积极性，促进干部素质的提高，部分乡镇也加快了信息网络的建设，如龙胜县龙胜镇在全县10个乡镇中率先架设、安装"宽带网"，计生、统计、党建、司法、土地、财务、办公室全部迸人网络管理，全镇干部掀起了学电脑、用电脑，上宽带，求知识的热潮。
　　办公自动化。办公自动化是电子政务应用业务的主要内容之一。部分机关如交通局、科技局、统计局、旅游局、卫生局、计委和叠彩区、象山区等开发了公文办理及公文传输软件，开始了办公自动化的尝试，实现了公文网上流转、办文过程的全程督办等。办公自动化的推行，对提高行政效率，降低行政成本，规范公文办理程序和公文格式，树立政府新形象，都具有重要的意义。
　　信息资源开发。为了整合有关信息资源，实现信息共享，为政府决策提供科学依据，市信息办等部门积极组织力量进行桂林市信息资源的开发。人口信息系统、基本单位信息系统和国民经济动员潜力快速反应系统，已完成软件开发地图的录人和相关信息的采集工作，目前正在加载数据。土地管理信息系统已经完成。该系统利用GIS、网络、遥感、卫星定位等技术，对桂林市土地管理的主要业务实行计算机管理，完成了市区及部分县城镇地籍图、土地利用现状图的数字化任务以及城镇地籍库、用地审批信息库、土地利用数据库等基础信息库的建设，能为政府决策提供科学完整的土地资源信息。
　　3.企业信息化
　　为了适应加人世界贸易组织后更加激烈的市场竞争要求，谋求生存和可持续发展，我市政府和企业勇于实践，积极探索提升企业和产品竞争力的途径，大力开展企业信息化建设。
　　为提高企业领导人的思想意识和培养信息化技术人员，2003年我市共举行了3期企业信息化培训班，有60多家企业约100名领导及信息技术主管人员参加了学习。通过学习，企业领导增强了企业信息化建设的紧迫感，信息技术主管人员掌握了企业信息化的基本概念、运作模式以及基本工作要求。
　　为指导全市企业信息化工作，市政府制定了《桂林市企业信息化建设工作方案》，经贸委提出了《桂林市2003年企业信息化工作计划》，明确了当年企业信息化工作的目标和工作要点。确定了三金药业集团公司等13家企业作为桂林市企业信息化建设的试点企业，并对试点企业分别提出了较为具体的要求。13家试点企业共完成投资180万元。通过培育典型，抓出实效，以点带面，带动全市企业开展信息化建设。
　　另外，有36户企业(包括16家自治区级技术中心企业和13家桂林市企业信息化试点企业)进人自治区企业信息化"百企行动"计划。市科技局完成了全区"制造业信息化示范试点城市"的竞标工作并中标。

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　　4.社会信息化
　　随着计算机技术和网络的发展，信息化应用的领域正在不断的延伸、扩大，越来越广泛的人们在享受着它带来的方便和喜悦。
　　电力呼叫中心。桂林供电局投资350多万元，建立一套以电力营销管理信息系统为核心、利用现代计算机及通信技术的客户服务系统平台，"95598"供电服务热线电话10月正式对客户开放。呼叫中心将以往供电服务诸多电话号码、诸多窗口对外统一到一个电话，一个窗口，通过人工受理或自动语音服务等方式为各类客户提供全天24小时不间断的电力业务咨询、受理，故障报修、投诉和建议等服务。呼叫中心的投入使用，大大提高了电力行业的服务效率和水平。
　　网上商城。6月3日，桂林市首家网上商城正式开通，广大市民无论身处何地，只要能上网，就能在桂林人自己的网站-桂林生活网上浏览、选购自己中意的商品，并通过网上在线支付系统，足不出户，轻松购物。它的正式开通，为广大市民提供了一条方便、轻松购物的新渠道，标志着我市在网络信息服务领域迈上了又一个新台阶。
社区网站。网络是先进文化的重要载体，为搭建社区与"社员"互相联系的桥梁，从而拓宽社区党建新领域，开辟社区宣传新阵地，七星区辰山社区网站和秀峰区东华社区网站10月前后相继开通，成为我市第一批开通网站的社区。通过网站平台将社区的情况及时通报到社区居民，并通过论坛交流实现社区居民与组织之间良好的互动，不断促进社区建设向纵深发展。网站正成为社区开展生动活泼的党员教育，传播社会主义精神文明的好载体，也丰富和方便了社区居民生活。
　　持卡消费。随着经济交往活动的日趋频繁，持卡消费已经成为百姓新宠，持卡消费面在不断扩大，消费量在迅速攀生。2003年底，交通银行太平洋卡在我市发卡量累计突破了20万张，卡上余额达3亿多元，1至10月全市太平洋卡刷卡消费量超过6000万元。大量外地太平洋卡在桂林作为旅游消费的结算凭据，2003年前十个月，太平洋卡"全国通"在桂交易量达30多亿元。桂林通卡的发行量已接近12万张，持卡的市民可在市内定点医院、定点药店看病、购药。
　　漓江船舶"GPS(全球卫星定位系统)安全监管系统"正式投入试运行。漓江(桂林――阳朔)是全国著名旅游航线，素有"黄金水道"之称，新研发漓江船舶GPS安全监管系统形成了"桂林海事局漓江船舶GPS监管指挥中心――船舶监控――漓江――信息――行管"的计算机综合管理模式，实现了漓江电子江图、群组呼叫、轨迹回放、水位提醒、防抗雷雨大风、船距监测、触礁报警、追越报警、险滩及危险区域避让管理、辅助预案决策、应急解决方案、内部人员通讯管理、法律法规、权限管理等功能。该监管系统的投入使用，将对漓江船舶航行起到良好的安全监管作用，也为水上交通安全监督实现规范化管理和行政执法提供了先进的科技手段，初步奠定了漓江海事监管信息化建设的基础。
　　农村信息化。2003年，我市以"广西农村信息化体系建设与示范应用"项目实施为主要内容，继续加强农业信息化建设。全州、灌阳、荔浦三个示范县基本完成了《项目实施方案》中确定的建设任务。各示范县选择乡镇、企业、农户作为示范点，并对示范节点进行培训，制作了本县的星火计划网主页，并为乡镇、企业、农户制作了网页，着重介绍了本县以及示范乡镇、企业、农户的基本情况和当地的名优特产品，建立了市场价格收集点。据统计，三个示范县累计已上传市场价格信息3000多条，农业技术和农产品供求信息7000多条，企业信息3000多条。引进各种生产技术300项，品种280个，促成各类产品交易额达3亿元。示范项目的示范作用，带动和提高了周边人们对网络信息化的认识，推动了农村信息化的进程。

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　　(三)存在问题
　　1.全社会的信息化意识有待进一步提高。社会民众对信息化的认识还比较模糊，部分领导干部对信息化的作用和意义理解不深，不鼓励、不支持信息化建设，影响了信息化发展的社会环境。
　　2.信息化应用程度不高。重硬件建设，轻软件开发。各部门独自为政，分散、重复建设的现象还较严重。为数不少的单位，配置的电脑只作打字工具和上网看新闻查资料，使用信息工具的观念不强，应用功能没有得到很好开发，造成网络和设备资源的浪费;行业信息化管理发展缓慢;企业信息化发展良萎不齐，许多企业的信息化建设还没有起步。
　　3.信息资源开发滞后。信息资源是重要的生产力要素，但目前，除完成和基本完成了人口、基本单位、土地等少数几个信息系统的开发外，具有权威性、规模化、规范化的综合信息或数据库不多;大量的信息资源还没有得到整合、加工和开发，信息共享程度低。
　　4.信息化建设资金投入不足。由于受财力的限制，政府资金投人有限，而发展环境又还没有对社会资金有足够吸引力，信息化建设资金来源渠道少，网络建设和应用业务的开发难以实施。
　　5.信息化技术人才不足。人才结构不能适应信息化发展的需要，人才浪费和人才缺乏现象并存，符合信息化需求的高级复合型人才少。计算机应用普及教育滞后，与信息化发展需要。

　　二、二00四年工作设想

　　(一)二00四年工作思路和目标
　　信息化是城市现代化的基础，也是城市经济和社会发展的必然要求。作为国际著名的旅游名城，桂林的信息化建设必须加快步伐，与市政建设同步发展。二00四年，我市信息化工作的总体思路是:贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，在国家和自治区信息化规划的指导下，根据桂林市信息化"十五"计划，以应用为主导，面向市场，突出重点，巩固成果，稳步发展，继续加强信息基础设施建设;加大实施电子政务建设的力度，推广办公自动化的应用;推进企业信息化建设;利用信息技术改造和提升传统产业，走新型工业化的道路;引导信息服务业有序发展。发展目标是:建立桂林市门户网站，初步形成统一的桂林市党政机关信息网;电信运营业和电子信息产品制造业增加值占国内生产总值的比重达6%，邮电业务总量13亿元(2000价)。全市电话普及率为38%，互联网用户达30万户。

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　　(二)二00四年的工作重点
　　1.努力改善信息化发展的环境。信息化建设涉及全社会，又是一个崭新的领域并正处于起步阶段，它的发展需要良好的社会环境和社会各界的大力支持。为此，我市要加大信息化知识的宣传力度，让社会大众了解信息化建设的作用和意义，推动全社会信息化意识的提高，从而形成人人关心信息化、人人支持信息化的社会环境，促进信息化的发展。
　　2.重点实施电子政务工程。按照统筹规划，统一组织，分工负责，分期实施的原则，由市政府职能部门牵头统筹规划，统一组织实施公共工程和软件工程，各部门、各级政府承担各自部门内部信息化建设，实施全市电子政务工程。年内力争大部分市直机关、城区机关和部分县直机关实现连网并实现无密级电子文件的网络传输;推广电子政务应用业务，部分机关实现办公自动化和政务公开。以政府信息化建设为先导，带动社会信息化的发展。
　　3.推进电子信息城开发建设。继续加快基础设施建设，启动建设软件产业园。发挥园区内高等院校、科研院所和大企业的优势，吸纳一批软件企业人园，要将软件产业园建成环境优美、配套齐全、服务完善的产业园区。
　　4.推广企业信息化应用。要大力宣传和推广企业信息化建设成功企业的经验，并组织企业负责人参观成功企业的成果，增强企业负责人进行企业信息化建设的责任感、紧迫感，开创全市企业信息化工作的新局面，以适应现代企业发展的要求，推动企业稳步持续发展。
　　5.加强与科研院校的合作，加大信息资源开发利用的力度，提高现有设施的应用程度。要整合分散在各个部门的信息资源，逐步开发建立分类信息系统和数据库，建立信息交换平台，实现资源共享。要挖掘现有设施设备的应用功能，提高应用程度，充分发挥设施设备的作用。

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(桂林市信息化办公室)